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新万博客户端注册印发加强中小学生欺凌综合治理工作方案的通知

信息来源:呼伦贝尔市教育局校安办 发布时间:2018-08-16 浏览次数: 文字大小:

 

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附件1

呼伦贝尔市加强中小学生欺凌综合治理工作方案

为有效防治中小学生欺凌,确保学生身心安全、健康成长,依据教育部等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》、自治区教育厅印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》精神和相关法律法规,结合我市实际,制定本实施方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,不断提高中小学生思想道德素质,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标,以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障,确保中小学生欺凌防治工作落到实处,把校园建设成最安全、最阳光的地方,办好人民满意的教育,为学生健康成长创造良好条件。
    二、基本原则

(一)坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育、家庭教育,促进提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度,特别要加强防治学生欺凌专题教育,培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。

(二)坚持预防为主。完善有关规章制度,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患,强化学校及周边日常安全管理,加强欺凌事件易发场所监管,完善学生寻求帮助的维权渠道。

(三)坚持保护为要。切实保障学生的合法权益,严格保护学生隐私,尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心健康,防止二次伤害发生,帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。

(四)坚持法治为基。按照全面依法治国的要求,依法依规处置学生欺凌事件,按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则,实施“零容忍”,对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒,及时纠正不当行为。

三、治理内容及措施
(一)明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园(包括中小学校和中等职业学校)内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。

(二)建立健全协调机制

各地教育行政部门要主动协调有关部门、群团组织,建立健全防治学生欺凌工作协调机制,统筹推进学生欺凌治理工作,在教育行政部门和学校成立学生欺凌治理委员会,明确工作程序,妥善处理学生欺凌重大事件,中小学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置;制定处置学生欺凌事件工作预案,正确引导媒体和网络舆情。

(三)加强预防措施

1.广泛宣传。各地要认真组织学习本实施方案,增强相关部门、人员的责任感和使命感。各学校要在每学期开学时集中开展教育,学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育;学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育;利用多种渠道向全社会宣传有关法治知识和典型案例,宣传社会主义核心价值观,学习了解处理人际关系的基本准则,宣传学生欺凌行为的危害和恶劣影响,形成反学生欺凌的社会舆论压力和震慑力;充分利用学校电子屏幕、黑板报、校报、橱窗、校园网等向师生及家长广泛开展反欺凌教育宣传。

2.加强教育。各地、各学校要结合实际,切实加强中小学生防治学生欺凌专题教育及家庭教育。在强化学生校规校纪教育基础上,结合典型案例,通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、反欺凌签名仪式、参观实践等多种形式,提高学生对欺凌行为严重危害性的认识,增强自我保护意识和能力,自觉遵守校规校纪,做到不实施欺凌。全面加强教职工特别是班主任专题教育和培训,提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。

采取有效途径要求家长注重家风建设,加强对孩子的管教,注重孩子思想道德教育和良好行为习惯培养,从源头上预防学生欺凌行为发生。要通过组织社区、学校定期开展专题培训课等方式,利用家长学校,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。

3.强化管理。学校要制定完善防治学生欺凌工作各项规章制度工作要求,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。各中小学校要成立由校长负责,教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。

4.定期开展排查。各地教育行政部门要利用学校安全检查、教育教学评估等形式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项检查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。各旗市两级教育督导部门要联合相关部门,定期对行政区域内防治学生欺凌工作情况进行督导检查。旗市区级教育督导部门要对县域内学校按要求开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查。
    (四)依法处置学生欺凌事件
    l.严格规范事件调查处理,做到有法可依、有章可循,保证程序合法合规、证据确实。在发生学生欺凌事件时.学校应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置,并及时上报上级教育主管部门。
    2.妥善处理申诉请求。各地教育行政部门要明确具体负责防治学生欺凌工作的部门并向社会公布。各地教育行政部门防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,各地防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。
    旗市区级防治学生欺凌工作部门接受申诉请求并启动复查程序的,应在复查工作结束后,及时将有关情况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的,应明确告知当事人,引导其及时纳入相应法律程序办理。
    3.强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。
    按照教育部等十一部门《加强中小学生欺凌综合治理工作方案》对欺凌事件经认定后分为四类:
    (l)情节轻微的欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。对于反复发生的一般欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。
    (2)情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫,保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分,将其表现记入学生综合素质评价。
    (3)屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,应当按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有关规定,对构成有严重不良行为的,按专门(工读)学校招生入学程序报有关部门批准。
    (4)涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育行政部门和学校要及时联络公安机关依法处置。对依法不予行政、刑事处罚的学生,学校要给予纪律处分,非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度给予留校察看、勒令退学、开除等处分,必要时可按照有关规定将其送专门(工读)学校。对校外成年人采取教唆、协迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法犯罪行为的,要根据《中华人民共和国刑法》及有关法律规定,对教唆未成年人犯罪的依法从重处罚。
    (五)建立长效机制
    1.健全宣传引导机制。结合普法工作,长效开展法治宣传进校园活动,加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验,普及防治学生欺凌知识和方法。对已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关切,做好正面宣传和引导。

  1. 完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。市级、旗市区级教育行政部门分管负责同志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员继续教育学分。
        3.建立考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。
        4.建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
        5.形成依法治理机制。健全完善中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主題的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施,配合有关部妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。
        四、工作要求

(一)呼伦贝尔市教育局成立学生欺凌综合治理领导小组,对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督,各旗市区教育行政部门均要比照市教育局设立相应工作机构,明确本地防治学生欺凌工作负责人和工作人员。
    (二)各旗市区教育行政部门要按照属地管理、分级负责
的原则,加强学生欺凌综合治理。根据治理内容、措施及分工要求,结合本地区、本部门实际制订具体实施方案,落实工作责任。于2018年4月10日前各地将防治学生欺凌工作负责人、联系人名单和实施方案报送市教育局安全科。
    (三)市教育局适时组织督查组对全市防治学生欺凌工作进行专项督导,督导结果向社会公开。

附件2

呼伦贝尔市教育局学生欺凌综合治理

领导小组组成及工作分工

一、组成人员
组  长:吕贵和 呼伦贝尔市政协副主席、呼伦贝尔市 

教育党工委书记、市教育局党组书记、局长

副组长:敖立新 呼伦贝尔市教育党工委委员、市教育局党组成员、副局长

        王建廷 呼伦贝尔市教育局党组成员

成员:市教育局办公室、行政审批科、教师教育科、督导室、学校安全管理科、民族教育科、成人教育与职业教育
科、基础教育科负责人。

领导小组下设办公室,由基础教育科、督导室、学校安全管理科、行政审批科、教师教育科组成,日常工作由基础教育科、督导室、学校安全管理科承担。

二、领导小组职责

领导小组负责对全市中小学生欺凌治理进行组织、指导
、协调和监督,全面领导有关工作,审定有关制度,研究重大问题。

(一)贯彻落实教育部、教育厅新万博客户端注册中小学生欺凌治理的方针政策,研究制定落实措施。
    (二)对全市中小学生欺凌治理进行安排部署,制定实施方案;对旗市区中小学生欺凌治理工作进行指导。
    (三)协调有关部门抓好中小学生欺凌治理任务落实,开展督查。